积极发展非公有制经济

党的十五大提出，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。九届全国人大二次会议又通过修宪将它载入国家的根本大法。这表明党和国家对发展非公有制经济的认识上升到了一个新的高度。

非公有制经济在我国经济体制转轨，特别是在当前国有企业改革处在攻关阶段的特定时期，显示了它在机制上的相对优势，成为国民经济中新的增长点。因此，我们要大力发展非公有制经济。其一，大力发展非公有制经济是由我国的基本国情决定的。我国尚处于社会主义初级阶段，生产力总体水平还比较低，发展很不平衡，非公有制经济的发展正是适应了现阶段生产力状况，具有公有制经济不可替代的作用。特别是在当前，随着经济体制改革的深化和劳动生产率的提高，城乡都出现了大量的富余劳动力，大力发展非公有制经济必将为安置富余分流人员提供重要渠道。其二，大力发展非公有制经济是“让一部分人先富起来”的现实需要。在当前国有企业还没有完全摆脱困境的情况下，工薪阶层尚不具备“先富起来”的条件，相比之下，最有可能先富起来的是依靠诚实劳动、合法经营的非公有制经济人士。其三，现阶段非公有制经济的发展也是对其它经济成份的有力促进。从某种意义上说，正是随着非公有制经济的发展，计划经济的缺口一点一点被打开，从而促进国有和集体企业改革一步步深入。现阶段抓非公有制经济的发展，实际上也是在抓整个国民经济的发展，具有深远的意义。

当前，促进非公有制经济发展亟需解决以下几个问题：一是观念问题。由于受“左”的思想影响，很多人包括各级领导干部对发展非公有制经济的顾虑仍然存在。解决观念问题，是当前非公有制经济发展的当务之急。为此，必须认真学习党的十五大和九届人大二次会议通过的宪法修正案精神，通过舆论宣传等手段为非公有制经济的发展扫清各种思想障碍。二是政策问题。在新的形势下，需要进一步研究、制定和完善非公有制经济发展的相关政策，如：主要按企业规模而不是按所有制形式进行分类管理和具体调控，鼓励非公有制经济参与国有、集体企业改革和农业产业化经营，拓宽非公有制经济发展领域，引导非公有制经济上规模、上水平、提高综合素质，等等。总之，要采取更加灵活、更加有效的措施，为非公有制经济发展创造一个良好的政策环境。三是资金问题。发展非公有制经济必须坚持多渠道筹集资金，走股份制和股份合作制之路，积极进行资本运作，最大限度地发挥各种投资主体的积极性。四是服务问题。鼓励非公有制经济的发展最终要体现在服务上，服务得越好，发展得越快。为此，必须加快转变政府职能，一方面是要努力改善基础设施条件，健全社会服务体系；一方面是要加大依法行政力度，坚决制止“三乱”，切实保障企业的合法权益，为非公有制经济发展创造良好的外部经营环境。